張仁平 林麗
2013年12月6日，福建省福清市檢察院反瀆局偵辦的吳某等3人玩忽職守案，被評為福州市檢察機關“第一屆反瀆職侵權精品案件”。“從查辦貪污案中‘嗅’到國家機關工作人員涉嫌瀆職，是本案的一個亮點。”今年9月18日，在福清市檢察院反瀆局辦公室，辦案幹警向記者講述了案件的偵辦過程，每一個環節他都記憶猶新。
2011年上半年，福清市檢察院根據群眾舉報，立案偵查海口鎮南厝村村幹部騙取、私分農村普九債務補助款90多萬元案。所謂農村普九債務，是指在2005年12月31日前，各地為實現農村普及九年義務教育目標而產生的政策性債務。比如，為購置教學儀器設備、修建教學樓等欠下的債務。2006年到2008年，國務院、福建省政府先後發文，對農村普九債務由政府出資清償。對這塊資金，南厝村有些幹部盯上了。
“村幹部作案手段並不高明，造假賬目粗糙、身份證件造假痕跡明顯，一眼就能看出。”當反貪部門介紹該案時，反瀆局負責人聽出了弦外之音:“憑常識就能識破的假賬，為什麼審核人員沒有發現，讓村幹部輕易得逞?”職業的敏感，讓反瀆局負責人覺得這是一條有價值的線索，該院隨後啟動初查程序，資金監管人員涉嫌瀆職的犯罪事實浮出水面。
南厝村村支書、村主任得知普九債務優先化解政策後，共同策劃將村委所負的其他債務，虛構成修建南厝小學教學樓等普九債務95.59萬元上報。後福清市政府抽調稅改辦幹部吳某、財政局農稅科科長李某，教育局會計王某對福清市普九債務開展再核實工作。
2008年5月，吳某等3人到南厝村部開展核實工作，但只簡單查看了村幹部提供的借款財務憑證。這些票據憑證並未體現借款蓋房用途，對此，吳某等3人沒有進一步逐筆核查，瞭解校建工程款項收支情況，對南厝村委虛構的22名“債權人”，也未聯繫核實。草草核查後，三人對南厝村的普九債務資金僅核減了3.62萬元，確定為91.97萬元。
同年9月，福清市政府成立普九債務清償和解協商工作小組，吳某等3人作為小組成員到南厝村與債權人簽訂債務和解協議。可22個“債權人”到場的寥寥無幾。他們3人沒有核對這22個人的真實身份信息，而是任由村幹部叫其他人代替簽字。隨後財政局將91.97萬元普九化債資金下撥到22個“債權人”銀行賬戶中，後被村幹部冒領12萬元予以私分。
在調取了大量書面憑證和外圍證據後，辦案幹警通知吳某等3人到檢察院講清普九債務核查經過，3人對自己的瀆職行為供認不諱。該案偵結提起公訴後，法院對他們所涉罪行依法作出判決。
為了防止此類案件的發生，福清市檢察院結合辦案發出加強涉農資金監管的檢察建議，引發有關部門對該項資金使用跟蹤監督，並完善制度、堵塞漏洞。“辦一案、預防一片，實現辦案法律效果與社會效果相統一，這是該案的意義所在，也是評上精品案件的一大理由。”該院辦案幹警感慨地說。
(本報記者張仁平 通訊員林麗) （原標題：精品案例的由來）
全站熱搜
留言列表
